Objetivos
Las siguientes páginas intentaran recopilar información acerca de la financiación de largometrajes de ficción uruguayos en las etapas de desarrollo y distribución a través de fondos públicos.
“Los principales agentes que, dentro del Uruguay, participan del proceso de distribución y exhibición de cine son: las distribuidoras, las exhibidoras y las instituciones culturales.”[1] Este trabajo se enfocará en las instituciones culturales, que funcionan con fondos públicos, que llevan adelante las tareas de promover las etapas antes mencionadas.
Se eligieron las instancias de desarrollo y de distribución porque se utilizan como ejemplo proyectos que resultaron en películas. La decisión partió de buscar instancias en las que el contenido audiovisual ya tuviera un camino recorrido o que estuviera finalizado y recorriendo la etapa de distribución.
Se parte de una concepción del cine como producto cultural que forma identidad, no por sus capacidades técnicas sino por su condición humana. “La fuerza de la comunicación radica en su dimensión antropológica y no en su dimensión técnica.”[2] Con esto no se quiere decir que las capacidades técnicas no sean relevantes sino que no son vistos como el objetivo último. Es así que las instituciones públicas tienen un lugar central en el incentivo de las producciones culturales que hacen a la identidad fílmica del territorio y al desarrollo de multiplicar los productos audiovisuales nacionales.
Para mostrar un panorama general se partirá de breves antecedentes de la industria cinematográfica nacional.
“Entre 1986 y 1994 se produjeron 57 obras de ficción filmadas en base video[3], mientras entre 1995 y 2001 fueron realizadas 145 obras de ficción[4]”, de este total 31 corresponden a largometrajes.
“El modelo de producción dominante en la cinematografía uruguaya es el de productoras circunstanciales: productoras nacidas para un proyecto fílmico, eventual, sin continuidad…cuyas fuentes de financiación son capitales circunstanciales y, sobre todo, fondos públicos”.[5]
Como industria característica de
Hoy por hoy se da una transición de un comercio principalmente industrial a uno donde juega un rol central los contenidos culturales tales como la cinematografía.
Así comparte características con otras industrias incipientes en nuestro país como es la de software, aunque esta última muestra a primera vista mayor rentabilidad.
“En Uruguay el Estado no colaboró ni a nivel financiero, ni crediticio, ni tecnológico, ni legal con el cine nacional hasta 1994, año en que se creó el Instituto Nacional del Audiovisual (en la órbita del MEC) y en 1995, el Premio Fondo Capital (de
Las siguientes instituciones públicas facilitan fondos y herramientas para producciones audiovisuales en las etapas de desarrollo y distribución: Montevideo Socio Audiovisual y el Instituto de Cine y Audiovisual del Uruguay (ICAU). La primera fue creada por iniciativa de
Montevideo Socio Audiovisual es un fondo que se otorga a los realizadores en calidad de préstamo según establece el Decreto Nº 30820 de
“Luego de reunida
Asimismo, el préstamo se otorga en las siguientes condiciones: El monto del apoyo no podrá exceder el 20% (veinte por ciento) del total de la producción asistida que incluya exclusivamente técnicos y artistas uruguayos, ni el 15% del total de la producción o coproducción asistida que incluya técnico y artistas extranjeros dentro de una mayoría de nacionales; tampoco podrá exceder de la quinta parte de la recaudación que se proyecte disponer durante el ejercicio presupuestal respectivo. En ese monto quedarán también comprendidos los apoyos que
“Fortalecer el desarrollo creativo y financiero de los proyectos nacionales de ficción”[14] aparece como los objetivos de las bases del Fondo de Fomento Concursable del ICAU.
“El Fondo cuenta con un máximo de $25.000.000 otorgados por la ley, más un aporte de un máximo de U$S 200.000 del Banco de
Referido a las etapas de finalización y promoción de proyectos, el ICAU promueve ayuda en estas etapas a empresas productoras y productores independientes registrados en el organismo para la distribución de su largometraje en el circuito local.
“El Comité de Evaluación recibirá cada propuesta y película terminada, ubicándolas en diferentes vías, de acuerdo a sus cualidades, valores artísticos y técnicos, su potencialidad de enriquecer la cultura cinematográfica en general, su performance esperada y su plan de lanzamiento, promoción y medios.”[16]
Las películas seleccionadas obtienen así una ayuda económica que tiene relación directa con la calificación otorgada por el Comité de Evaluación antes mencionado. La primera y segunda mejores puntuadas podrán obtener un incentivo de taquilla una vez sobrepasado un número límite de entradas vendidas.
La película que logra la primera vía obtiene un monto de quince mil dólares más un máximo de diez mil dólares de incentivo de taquilla si supera los treinta mil espectadores. Además el proyecto que logra la segunda vía es proporcionado de diez mil dólares más un incentivo de taquilla de cinco mil dólares si supera las veinte mil entradas vendidas.
También existe una tercera vía de premiación por la que se otorga al proyecto un monto de diez mil dólares. Esta última vía no otorga incentivos de taquilla.
Estas vías tiene la siguiente modalidad de pago: “se prevé el pago de un 80% (ochenta por ciento) del monto fijo adjudicado, a partir de la firma del Convenio, y un 20% (veinte por ciento) una vez aprobado el informe del distribuidor y previa entrega a ICAU de Informe de Revisión Limitada por el 100% (cien por ciento) del monto adjudicado.”[17]
En relación a los aportes internacionales, los hay de distintas características, tales como: subcontratación internacional, coproducción, premios internacionales. Visualizamos otro tipo de Alianzas como el Programa Ibermedia y los Programas y Premios de Sundance.
El Fondo Iberoamericano de ayuda IBERMEDIA forma parte de la política audiovisual de
Se plantea como objetivos principales: “Promover, mediante la aportación de asistencia técnica y financiera, el desarrollo de proyectos de coproducción presentados por productores independientes iberoamericanos, incluido el aprovechamiento del patrimonio audiovisual a la vez de apoyar a las empresas de producción y distribución iberoamericanas capaces de desarrollar dichos proyectos”[19] según se establece en el portal web de este programa.
Uruguay forma parte del programa de Ibermedia junto a Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, España, México, Panamá, Perú, Portugal, Guatemala, Puerto Rico, República Dominicana y Venezuela. Este fondo se otorga en calidad de préstamo que ha de ser devuelto en porcentajes por las partes.
Por otro lado y también en el marco del Instituto de Cine y Audiovisual, otra ayuda o incentivo a la industria audiovisual es el trámite de exoneración de IVA. Este beneficio es otorgado a las “coproducciones internacionales en las que participa Uruguay y los servicios de producción cinematográficas para el exterior ya que integran el concepto de exportación de servicios y obtienen un tratamiento diferencial exonerando el IVA.”[20]
De esta manera, en el marco de las instituciones públicas, en el sitio web del Instituto de Cine y Audiovisual encontramos la documentación de los acuerdos de coproducción que Uruguay mantiene con otros países de forma directa.
Actualmente hay acuerdos de este tipo con Argentina desde 1999, Italia desde el 2001 y Canadá desde el 2002 según anuncia el portal web antes mencionado.
Es importante destacar que sin este tipo de acuerdos se hace muy difícil llevar adelante una producción con las características financieras que exige un largometraje de ficción. Desde este punto de partida podemos ver que la mayoría de las películas uruguayas de ficción son el resultado de acuerdos de coproducción entre dos o más países.
De esto también debemos distinguir por un lado, aquellos acuerdos de coproducción entre productores independientes de distintos países que generan acuerdos de forma particular por así decirlo, pongamos como ejemplo: Uruguay – China. Mientras que por otro lado vemos acuerdos de coproducción entre productores independientes provenientes de países que sostienen acuerdos institucionales entre sí como sucede con el programa IBERMEDIA. Estos últimos tienen beneficios diferenciales según las partes integren distintos programas de apoyo audiovisual que se especifican en las bases de dichos fondos.
En relación a la producción nacional, podemos encontrar setenta y dos largometrajes uruguayos de ficción realizados entre 1985 y 2010 según el Catálogo Uruguay Film-Comission[21]. La mayoría de estas películas son el resultado de coproducciones entre dos o más países.
En el año 2010 se registran los siguientes proyectos: La vida útil, Flacas vacas, La despedida, El cuarto de Leo, Dos hermanos, Norberto apenas tarde y Reus. Estas dos últimas obtuvieron asignaciones de Montevideo Socio Audiovisual en este año.
Macarena García 4.251.148-7
Conclusión
Como se ha mencionado en las páginas anteriores este trabajo procura recopilar información acerca de las formas de financiación de largometrajes de ficción en Uruguay.
La elección del género ficción para este trabajo lejos de ser casual fue tomada en base a los costos que tienen las producciones de este género. Es así que resultan de gran relevancia los apoyos de tipo financiero para proyectos de estas características en nuestro país. Con esto no estoy diciendo que el género documental sea sencillo sino que las ficciones tienen de base costos altísimos para industrias audiovisuales como la uruguaya.
A través de este trabajo se buscó registrar la actuación de las instituciones públicas que colocan a la industria cinematográfica en un lugar de relevancia. Respecto a esta temática vemos legislación donde se registran objetivos y funciones que se le adjudican a los audiovisuales como productos culturales.
Otro dato interesante es que las instituciones gubernamentales relativas a lo audiovisual tienen una fundación de mediados de los noventa y de esa fecha en adelante la producción audiovisual nacional se incrementó de manera relevante, al menos para nuestro país.
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[1] Luis Stolovich, Graciela Lescano, Rita Pessano, Paula Delgado, La industria audiovisual uruguaya ¿Realidad o ficción? Su impacto sobre las Pymes, Montevideo, Ideas, 2003, p.96
[2] http://www.atinachile.cl/content/view/36697/Dominique-Wolton-La-Television-Digital-es-un-Desafio-Politico-y-no-Tecnico.html visitado el 24/08/2010
[3] Ricardo Casas, Graciela Dacosta, Diez año de video uruguayo, Montevideo, Gega, 1996.
[4] Luis Stolovich, Graciela Lescano, Rita Pessano, Paula Delgado, La industria audiovisual uruguaya ¿Realidad o ficción? Su impacto sobre las Pymes, Montevideo, Ideas, 2003, p.107
[5] Luis Stolovich, Graciela Lescano, Rita Pessano, Paula Delgado, La industria audiovisual uruguaya ¿Realidad o ficción? Su impacto sobre las Pymes, Montevideo, Ideas, 2003, p.104
[6] Jeremy Rifkin,
[7] Luis Stolovich, Graciela Lescano, Rita Pessano, Paula Delgado, La industria audiovisual uruguaya ¿Realidad o ficción? Su impacto sobre las Pymes, Montevideo, Ideas, 2003, p.121
[8] Hermes Millán Redín, El público de cine en el siglo XXI: Entre el tráfico de la estética y la ficción de las estadísticas. Siglo II de
[9] http://www.montevideo.gub.uy/sites/default/files/articulo/bases.pdf visitado 24/08/2010
[10] http://www.montevideo.gub.uy/empresas/locaciones-montevideanas/programa-mvd-socio-audiovisual visitado 24/08/2010
[11] http://www.montevideo.gub.uy/sites/default/files/articulo/bases.pdf visitado 24/08/2010
[12] Decreto Nº 30820 en http://www.montevideo.gub.uy/sites/default/files/articulo/mvd-socio-audiovisual_0.pdf visitado 24/08/2010
[13] http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=18284&Anchor visitado 24/08/2010
[14] http://www.icau.mec.gub.uy/pdf/FONDO_FOMENTO_CINEMATOGRAFICO.pdf pag 38 visitado 24/08/2010
[15] http://www.mec.gub.uy/innovaportal/v/2293/2/mecweb/fallos_del_fondo_de_fomento?parentid=538 visitado el 24/08/2010
[16] http://www.icau.mec.gub.uy/pdf/FONDO_FOMENTO_CINEMATOGRAFICO.pdf pág 30 visitado 24/08/2010
[18] http://www.programaibermedia.com/langes/quees.php visitado 25/08/2010
[19] http://www.programaibermedia.com/langes/quees.php visitado 25/08/2010
[20] http://www.icau.mec.gub.uy/exoneracion_iva.html visitado 24/08/2010
[21] http://www.uruguayfilmcommission.com.uy/ visitado 16/08/2010
Bibliografía
Luis Stolovich, Graciela Lescano, Rita Pessano, Paula Delgado, La industria audiovisual uruguaya ¿Realidad o ficción? Su impacto sobre las Pymes, Montevideo, Ideas, 2003, p.96
Ricardo Casas, Graciela Dacosta, Diez año de video uruguayo, Montevideo, Gega, 1996.
Jeremy Rifkin,
Hermes Millán Redín, El público de cine en el siglo XXI: Entre el tráfico de la estética y la ficción de las estadísticas. Siglo II de
http://www.atinachile.cl/content/view/36697/Dominique-Wolton-La-Television-Digital-es-un-Desafio-Politico-y-no-Tecnico.html visitado el 24/08/2010
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Decreto Nº 30820 en http://www.montevideo.gub.uy/sites/default/files/articulo/mvd-socio-audiovisual_0.pdf visitado 24/08/2010
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http://www.uruguayfilmcommission.com.uy/ visitado 16/08/2010
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